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篇名: 汽燃費隨油徵收不宜再拖
作者: 輕舟	日期: 2012.04.10　　天氣: 　心情:

2012-04-09 01:09 中國時報【黃鎮江】
　汽車燃料使用費「隨油徵收」談了幾十年，隨著這波油價漲聲響起，這個議題又被提出。基本上，這波油價合理化已初步導正過去用油愈多補貼愈多的不合理現象。筆者認為，若能進一步採行汽燃費「隨油徵收」制度，則對維護社會公平正義以及促進節能減碳，更具有積極的意義。

　目前汽燃費的費率是依據引擎排氣量大小「隨車徵收」，對不經常開車的民眾而言，這根本就是一種懲罰性制度，完全不符合「使用者付費」的公平原則。況且，在科技不斷進步下，引擎排氣量與油耗表現已不能畫上等號。各種先進技術如多氣門、電腦噴射、渦輪增壓等都讓小排氣量引擎性能夠與傳統大引擎並駕齊驅甚至超越。而複合動力，乃至於先進的燃料電池更是不同的動力輸出思維，無法用引擎容積來考量油耗。因此，現行根據引擎容積的分級費率制度已經不符科技發展現況。

　汽燃費「隨油徵收」不但可強化民眾使用大眾運輸工具意願，促進節能減碳，且也有助於汰換老舊、高耗油車輛。主管機關交通部仍遲遲不願改革，根據其過去說法，大致可歸納四項理由。

　第一，汽燃費會因「隨油徵收」而減少，由於汽燃費的主要用途是公路養護、修建及安全管理，當費額短少後，道路品質將會變糟。這種說法本末倒置，如果隨油徵收造成費額減少，代表節能減碳已收成效。至於道路養護預算不足的部分則可回歸常態預算編列因應。

　第二，一旦隨油徵收，油價勢必提高，地下油行會更為猖獗。其實，這完全是倒因為果的說法，地下油行的出現基本上是公權力不彰的結果，主管機關理應思考如何彰顯公權力，而不是要犧牲社會公平正義幫政府的無為埋單。

　第三，隨油徵收後，油價提高會帶動其它民生物資的上漲。這種說法毫無根據，基本上，民生物資上漲可因原油價格上揚帶動衍生原物料價格，怎麼會因為規費徵收方式調整而造成物價波動呢？況且日前經濟部已表態支持隨油徵收，直接否定了此一理由。

　第四，運輸業者的反彈。運輸業者擔心營運成本上升而持反對態度可以理解，向政府爭取補助亦有正當性，政府大可提出大眾運輸業之配套措施，進行必要補貼。然而，用犧牲社會公平正義，並拿全民節能減碳績效作為補貼業者的成本，這種作法本質上就是行政怠惰、便宜行事。

　而面對隨油徵收聲浪，交通部又提出開徵「能源稅」時將汽燃費一併納入。筆者認為這只是抗拒改革的緩兵之計，基本上，汽燃費與「能源稅」稅目完全不同，毫不相關。前者是一項行之有年的既有規費；而後者則是連稅率、稅基都尚在研議中，開徵之日遙遙無期。

　總而言之，汽燃費「隨油徵收」時機已成熟，交通部應主動將《汽車燃料使用費徵收及分配辦法》第三條的徵收方式修改為「隨油徵收」。

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